“灰犀牛人口危機已經(jīng)出現(xiàn)，中國出生人口在2022年已跌破1000萬，根據(jù)我們的預測，或?qū)⒚媾R在四年內(nèi)跌破700萬的現(xiàn)實，同時由深度老齡化進入超級老齡化社會。”
2月17日，育媧人口研究發(fā)布《中國人口預測報告2023版》，這份人口報告由梁建章、任澤平、黃文政、及何亞福等專家共同完成。報告預測，在不采取實質(zhì)生育減負政策的情況下，中國總?cè)丝?100年將降至4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，新出生人口為世界新出生人口的0.89%。人口大國將變?yōu)槿丝谛?/p>
但這些下降趨勢并非不可改變，只要進行足夠的GDP投入，新生人口在2030年有望重回千萬以上。梁建章呼吁：“建議建立‘國家人口政策委員會’來制定各項政策，以此應對人口危機的灰犀牛。”
新版人口預測報告各項數(shù)據(jù)下調(diào)明顯
《中國人口預測報告2023版》相對一年前再次調(diào)低總和生育率預測值，在沒有實質(zhì)生育減負政策情況下，2028年綜合生育率降至0.8。
報告也對總和生育率數(shù)據(jù)變動后的出生人口、世界人口占比等數(shù)據(jù)進行了預測。在低預測情形下，中國出生人口將在2023年降至900萬左右，2025年800萬，2027年700萬，中國的人口紅利將在2038年結(jié)束。而2050年中國人口總數(shù)將減少到11.7億，2100年4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，新出生人口為世界新出生人口的0.89%。由于人口慣性，總?cè)丝诘奈s會滯后于出生人口的萎縮，因而不能及時反映人口衰減的嚴峻性與深刻影響。
灰犀牛影響人口結(jié)構(gòu)“超級老齡”
中美印未來差距明顯
報告對人口結(jié)構(gòu)進行了梳理。數(shù)據(jù)顯示2022年中國65歲以上人口占比達14.9%，已進入深度老齡化社會，預計2032年左右進入占比超20%的“超級老齡化社會”。預計2050年中國老人達3.82億，占全球老人比重24%，約每3個中國人就有1個老人，老人規(guī)模前所未有，同時，2050年勞動年齡人口占比將下降到59.98%，老年撫養(yǎng)比上升到52.44%，即每個勞動人口撫養(yǎng)1/2個老人。2100年老年撫養(yǎng)比上升至111.14%，每個勞動人口撫養(yǎng)1個老人。
預測橫向?qū)χ袊?、印度、美國人口?shù)據(jù)變動趨勢進行比對。數(shù)據(jù)顯示中印出生人口在2022年后都在下降，而美國則一直保持在400萬呈平穩(wěn)態(tài)勢。按此預測，盡管當前中國總?cè)丝跒槊绹谋抖啵?056年將被反超。報告特別說明，美國當下生育率也已顯著低于更替水平，維持出生人口穩(wěn)定主要得益于每年吸收約100萬外國移民。同時，中國目前出生人口為印度的一半，在低預測情況下，到本世紀中葉將為印度的1/3，到2100年恐為印度1/4。
應建立專業(yè)機構(gòu)促各項生育減負政策落地
報告顯示，無論何種預測數(shù)值，中國總?cè)丝诙紝⒑芸爝M入負增長。嚴峻的生育率危機已經(jīng)獲得了全社會高度關(guān)注。今年起全國各地相繼出臺或醞釀推出生育減負的政策。如《深圳市育兒補貼管理辦法》的征求意見稿中，打算對生育三個孩子的家庭累計補貼3.75萬元。山西近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，其中提到了加大稅收政策支持力度、建立住房傾斜保障政策以及大力發(fā)展普惠托育服務等方面的配套措施。
針對可能產(chǎn)生的深遠影響，報告提出：應從機制改革入手，建議成立“國家人口政策委員會”，來制定各項人口政策并促使其落地。并同時提出三個部分的10項建議，第一部分為最重要且刻不容緩的向多孩家庭發(fā)送現(xiàn)金補貼、稅負補貼、購房補貼并增建托兒所。第二部分為有利于降低成本的建議，包括同時增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)、提倡靈活辦公、引進外勞保姆、扶植輔助生育技術(shù)、保障單親家庭權(quán)益等。
在報告的建議中，“教育改革”被特別放在了“一個難的”位置。在育媧發(fā)布的《中國教育和人口報告2022版》顯示，家庭教育負擔過重是造成我國低生育率的最重要原因，但不可否認的是教育改革、減少教育內(nèi)卷過程復雜，專家團隊的整體建議是：實現(xiàn)大學教育的普及化和均等化，減弱大學錄取的競爭。取消中考和縮短學制，把基礎(chǔ)教育階段提速2年，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲完成大學教育，有更多時間成家立業(yè)，從而提升生育率。
“中國經(jīng)濟正面臨內(nèi)需不足、消費疲軟、產(chǎn)能過剩的問題，正好可以通過生育減負，來刺激消費和提振經(jīng)濟。而且這種生育減負的投入，是對未來人力資源的投入，長期有很好的回報?，F(xiàn)在中國的人口老齡化還不是很嚴重，還有較高的儲蓄和投資率，也就是說我們還有錢生育減負。等到未來人口嚴重老化，養(yǎng)老的財政負擔加重，生育減負的代價就會比現(xiàn)在高很多，所以生育減負已經(jīng)到了刻不容緩的時間節(jié)點。”育媧人口研究專家表示。
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