01、食品追溯體系產(chǎn)生背景
食品安全問(wèn)題日益突出，近幾年重大食品安全事件層出不窮，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，黨中央國(guó)務(wù)院也相當(dāng)重視，下決心解決這一民生問(wèn)題，將建立食品追溯體系的要求納入到新修訂的《食品安全法》當(dāng)中，同時(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門(mén)也發(fā)布了一系列的文件，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品追溯體系。
02、相關(guān)法律法規(guī)
2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
2015年4月24日修訂通過(guò)、10月1日施行的《食品安全法》第四十二條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
2015年12月30日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）指出：追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。圍繞幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展進(jìn)口乳粉、紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
2016年7月11日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公廳發(fā)布總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕96號(hào)）明確要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)建立食品安全追溯體系，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)物料來(lái)源、加工過(guò)程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實(shí)記錄，確保記錄真實(shí)、可靠、各個(gè)環(huán)節(jié)可有效追溯，做到來(lái)源可追查、源頭可控制、去向可查詢、責(zé)任可追究，從而有效提升監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
2016年9月22日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見(jiàn)》（食藥監(jiān)科〔2016〕122號(hào)）要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求分別對(duì)其原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)和銷(xiāo)售去向等如實(shí)記錄，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。原則上，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)采用信息化手段建立追溯體系。不具備信息化條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可采用紙質(zhì)記錄等實(shí)現(xiàn)可追溯。
國(guó)家食藥監(jiān)總局《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。
2017年3月28日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布發(fā)布的《國(guó)家食藥總局關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告（2017年第39號(hào)）》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實(shí)地記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。
2018年12月《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
03、建立食品追溯體系的目的
建立食品追溯體系主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。在發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)召回相關(guān)產(chǎn)品、查尋原因。
04、食品追溯體系必須要采用信息化手段？
不是?！妒称钒踩ā芬笫称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品追溯體系，鼓勵(lì)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。
在《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見(jiàn)》（食藥監(jiān)科〔2016〕122號(hào)）中也明確指出，不具備信息化條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可采用紙質(zhì)記錄等實(shí)現(xiàn)可追溯；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用信息技術(shù)建立食品藥品追溯體系。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)作為第三方，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品追溯專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)不得強(qiáng)制要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者接受指定的專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)企業(yè)的追溯服務(wù)。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起食品藥品追溯體系建設(shè)的主體責(zé)任，對(duì)不履行追溯責(zé)任者依法及時(shí)查處。
05、哪些食品企業(yè)需要建立食品追溯體系？
根據(jù)《食品安全法》及國(guó)家食藥總局發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系。包括食品生產(chǎn)企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，餐飲企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存企業(yè)等食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管的企業(yè)。
06、食品追溯體系要遵循的原則
1、企業(yè)建立
2、部門(mén)指導(dǎo)
3、分類(lèi)實(shí)施
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
07、全程質(zhì)量安全信息
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的核心和基礎(chǔ)，是記錄全程質(zhì)量安全信息。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄產(chǎn)品信息、原輔料信息、生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售運(yùn)輸信息、設(shè)備設(shè)施信息、人員信息等；
銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄進(jìn)貨信息、貯存信息、銷(xiāo)售信息等；
餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄進(jìn)貨信息、食品加工貯存信息等。
08、食品追溯信息
1：有效，記錄的信息應(yīng)當(dāng)全面反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全控制實(shí)際情況。
2：真實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄采集的信息。
3：信息記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
4：原則上是不允許修改的。如確實(shí)需要修改，應(yīng)必須保存修改前的原始信息，并注明修改原因。對(duì)于紙質(zhì)信息來(lái)說(shuō)，還要保存原始記錄。
建立食品追溯體系以保障民生為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)共治，建設(shè)覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一開(kāi)放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要。建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不僅可以給消費(fèi)者提供一個(gè)更安全、可靠的追溯體驗(yàn)，也是對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的一種力量監(jiān)督，更是提升質(zhì)量安全保障的有效方式之一。
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