一、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

　　質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在相關(guān)部委的大力支持下，基本建立了統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，覆蓋了“從農(nóng)田到餐桌”全過程逐步形成了“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的工作格局。

　　2004年以來，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織制定了統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，并起草制訂了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令（2004）年第67號(hào)）和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告（2005）年第11號(hào)），統(tǒng)一了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證程序和標(biāo)志。

　　截止2016年5月，我國(guó)共有26家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)認(rèn)證活動(dòng)，全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品有效證書達(dá)13922張，有機(jī)生產(chǎn)面積超過200萬(wàn)公頃，產(chǎn)品主要包括谷物、蔬菜、水果、豆類、油料作物、茶葉，國(guó)內(nèi)年貿(mào)易額超過800億人民幣，出口目的地主要為歐盟、美國(guó)、日本，年出口額在4億美元左右。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，充分利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段，在保障食品安全、破除國(guó)際貿(mào)易壁壘、增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管基本情況

　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已建立了法律規(guī)范、政府監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管體系。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是一種自愿性認(rèn)證制度，生產(chǎn)企業(yè)是其生產(chǎn)過程和產(chǎn)品是否達(dá)到認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)有認(rèn)證評(píng)價(jià)主體責(zé)任，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委及地方質(zhì)檢部門對(duì)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，從保障廣大消費(fèi)者利益和維護(hù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度出發(fā)，采取了一系列措施進(jìn)一步嚴(yán)格有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息化建設(shè)和管理，提高認(rèn)證信息透明度和認(rèn)證產(chǎn)品可追溯性。要求在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志編碼前應(yīng)當(dāng)注明“有機(jī)碼”字樣，并賦予每枚認(rèn)證標(biāo)志編碼確保本機(jī)構(gòu)發(fā)放的每枚有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志能夠從市場(chǎng)溯源到所對(duì)應(yīng)的每張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，做到信息可追溯、標(biāo)識(shí)可防偽、數(shù)量可控制。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，明確監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查等。2015年，地方質(zhì)檢兩局共派出13000多人次、投入經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證日常監(jiān)管工作，檢查獲證企業(yè)近8000家（次），發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立案調(diào)查約150起，全部依法處理。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還大力開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)地方政府建立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督獲證企業(yè)從源頭保證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書及標(biāo)志的使用行為。截至目前，全國(guó)共有了54個(gè)區(qū)（縣、市）被批準(zhǔn)為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)（縣、市）。

　　（三）認(rèn)真處理有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)申訴投訴及媒體報(bào)道事件。一些媒體有報(bào)導(dǎo)存在假冒有機(jī)產(chǎn)品、認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)認(rèn)證等問題，2015年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委收到有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)投訴事件10起，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委都組織了調(diào)查，對(duì)存在違規(guī)行為的由地方質(zhì)檢部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了查處，一些地方質(zhì)檢部門還通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公開相關(guān)信息。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立完善的有機(jī)生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、銷售全過程監(jiān)管體系。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等部門的溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立農(nóng)獸藥專營(yíng)機(jī)制，依法加大對(duì)有機(jī)種植、養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)違反有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使用禁用物質(zhì)的查處力度；共同研究，動(dòng)態(tài)發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境適宜區(qū)域目錄；各司其職，依法整頓規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品流通銷售秩序。

　?。ㄎ澹┙⒂袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！队袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格了認(rèn)證程序，明確了各地質(zhì)檢部門監(jiān)管職責(zé)，要求開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)飛行檢查機(jī)制，增加對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證過程和獲證企業(yè)的監(jiān)督抽查比例與頻次;建立常態(tài)化打假機(jī)制，打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品，凈化有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng);建立有機(jī)產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格限制風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)通過成立協(xié)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自律。

　?。?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管信息，消減公眾疑慮。通過建立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)，綜合發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管動(dòng)態(tài)等方面信息，提供認(rèn)證活動(dòng)、獲證產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)志查詢服務(wù)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督抽查和違規(guī)認(rèn)證處理結(jié)果，增加有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管方面信息透明度，彰顯質(zhì)檢部門監(jiān)管決心，消減公眾疑慮。

　　消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機(jī)產(chǎn)品，有多種方法可以投訴和舉報(bào)，一是向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查、投訴；二是拔打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門投訴舉報(bào)；三是可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行投訴舉報(bào)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。

　　三、下一步工作

　　（一）進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。并將通過召開新聞發(fā)布會(huì)和宣貫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，宣傳貫徹新的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）進(jìn)一步加嚴(yán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)把有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管列入地方質(zhì)檢兩局日常監(jiān)管重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)。并繼續(xù)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽檢，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超期超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志的行為。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

　　（三）提高標(biāo)簽防偽水平，加強(qiáng)標(biāo)簽監(jiān)督管理。跟蹤檢查標(biāo)簽使用不規(guī)范、非法超范圍、超期用標(biāo)的行為，加大宣傳力度，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)辨能力。繼續(xù)在“全國(guó)質(zhì)量月”期間開展“有機(jī)宣傳周”活動(dòng)，普及有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。